Ходатайство на помилование президенту

Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании

Ходатайство на помилование президенту

СТ 176 УИК РФ

Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Комментарий к Ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

1. Конституция РФ в ч. 3 ст. 50 устанавливает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании. В соответствии с Конституцией РФ правом помилования наделен Президент РФ.

Механизм реализации права на помилование подробно раскрыт в Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации” .——————————–

СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. 2). Ст. 5149.

В целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, обеспечения участия органов государственной власти субъектов РФ и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, на территориях субъектов РФ образованы комиссии по вопросам помилования.

2. Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме.

Ходатайство о помиловании регистрируется в день его подачи администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, – администрацией следственного изолятора в специальном журнале учета ходатайств о помиловании.

Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, – не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:

1) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

2) извещение о вступлении приговора суда в законную силу;

3) справка о состоянии здоровья осужденного;

4) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

5) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

6) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

7) справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

8) представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, об отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.

К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

3. Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, – не позднее чем через семь дней), представляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве ФСИН России.

Федеральная служба исполнения наказаний ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента РФ сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии.

Администрация Президента РФ не реже одного раза в квартал представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, – не позднее чем через 15 дней), и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

К представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также документы, указанные в п. 5 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) к помилованию, подлежит опубликованию в СМИ соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения.

Опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден.

При этом высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

4.

В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании, администрация учреждения обязана уведомить об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также Администрацию Президента РФ.

5. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) либо по его поручению председателем комиссии.

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Источник: http://uikod.ru/osobennaya-chast/razdel-6/glava-21/st-176-uik-rf

Обманка

Ходатайство на помилование президенту

13 июля в ФСБ должен состояться допрос бывшего сотрудника службы безопасности ЮКОСа Алексея Пичугина, осужденного на пожизненное заключение.

Но ни он, двумя неделями ранее специально этапированный в Москву из колонии «Черный дельфин» в Соль-Илецке, ни его адвокаты не знают, в связи с чем нужен этот допрос, поскольку официально их ни о чем не информировали.

Лишь предполагают, что допрос будет по делу 18-летней давности: об убийстве мэра города Нефтеюганска Петухова.

Это дело СК срочно реанимировал в прошлом году, чтобы предъявить обвинение Ходорковскому. В мае у брата и матери Пичугина в рамках этого дела провели обыски.

При этом, как сообщают адвокаты, оказывали моральное давление на самого осужденного: сотрудники колонии при нем набирали по мобильному номер его пожилой мамы, чтобы он услышал про обыски лично от нее.

Через месяц Пичугину откажут в помиловании (причем на уровне губернатора, до президента она так и не дойдет), еще через месяц отправят в Москву на допросы. В принципе мотивация силовиков в этом деле понятна.

Непонятны действия некоторых членов президентского Совета по правам человека, лично навещавших Пичугина в прошлом сентябре в колонии и рекомендовавших ему подавать прошение о помиловании.

Они обещали поддержать ходатайство, но когда прошение было отклонено губернатором, председатель Комитета «За гражданские права» Андрей Бабушкин заявил СМИ, что ничего такого он Пичугину при личной встрече год назад не советовал. Цитирую: «Думаю, что это не мы (СПЧ. — Ред.) рекомендовали ему (Пичугину. — Ред.) подать прошение о помиловании, а это была его собственная инициатива» («КоммерсантъЪ» от 9 июня). Хотя тот же Бабушкин после визита в колонию в сентябре прошлого года писал у себя в «Живом журнале», что «я рекомендовал Алексею Владимировичу написать заявление о помиловании, а мы готовы его ходатайство поддержать».

Пичугин с недоумением и разочарованием воспринял произошедшее. Дело в том, что он не собирался подавать никакого прошения, исходя из того, что считает себя ни в чем не виноватым, а потому просить милости от государства не намерен. И если бы не настойчивые рекомендации СПЧ и обещания поддержки, Пичугин не писал бы прошение и в этот раз.

Иллюзий он, конечно, не питал, но попробовал, тем более что в Комитете министров в Совете Европы лежит его жалоба на неисполнение Россией решения ЕСПЧ. Комитет министров уже задавался вопросом: почему российские власти не помилуют Пичугина, ведь таким образом могла бы решиться проблема нарушения прав осужденного на справедливое правосудие.

Что важно: Пичугин в день подачи бумаги о помиловании 27 ноября 2015 года направил в СПЧ письмо, в котором информировал членов СПЧ Бабушкина и Федотова об этом и напомнил про обещание его поддержать. Однако итог получился печальным: ни само прошение не дошло до президента, ни письмо Пичугина не дошло в Совет (либо было проигнорировано на уровне секретарей).

«Новая» попросила членов Совета прокомментировать эту ситуацию. Однако про не сдержанные обещания, увы, не было сказано ни слова. Речь в основном шла об отсутствии в стране института помилования как такового.

Тем не менее мы благодарны за оперативный ответ члена Совета, судье Конституционного суда в отставке, Тамаре Морщаковой — человеку, который пытается сделать все, чтобы институт помилования, наконец, заработал.

В Совет по правам человека при президенте Российской Федерации, членам Совета Федотову Михаилу Александровичу и Бабушкину Андрею Владимировичу от пожизненно осужденного Пичугина Алексея Владимировича, отбывающего наказание

в ФКУ ИК-6 по Оренбургской области

Уважаемые Михаил Александрович и Андрей Владимирович!

Обращаюсь с настоящим письмом к вам и хочу выразить свою благодарность вам за поддержку и добрые слова в мой адрес в ходе вашего посещения ФКУ ИК-6 по Оренбургской области 10 сентября 2015 года.

В ходе беседы вы порекомендовали мне обратиться с прошением к президенту Российской Федерации В.В. Путину о применении в отношении меня акта о помиловании. По вашему мнению, направление мною ходатайства о помиловании в адрес президента РФ в настоящее время обосновано и будет поддержано Советом при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Настоящим сообщаю вам, что 27 ноября 2015 года мною через администрацию ФКУ ИК-6 по Оренбургской области подано прошение о помиловании в адрес президента РФ В.В. Путина.

Надеюсь на вашу поддержку при рассмотрении прошения.

С уважением,
(подпись) А.В. Пичугин
27.11.15.

Источник: https://novayagazeta.ru/articles/2016/07/13/69248-obmanka

Как написать ходатайство о помиловании

Ходатайство на помилование президенту

Право миловать, т.е. отменять или изменять в сторону смягчения наказания, назначенного судом, принадлежит в нашей стране только Президенту России. Конечно, один человек чисто физически не смог бы прочитать (а не то, что внимательно изучить) все поступающие ходатайства.

Поэтому при Президенте создана специальная Комиссия. Она и представляет Президенту свои рекомендации и соображения. Все просьбы о помиловании поступают вначале в управление Комиссии.

Здесь юристы и технические работники готовят документы дам членов Комиссии по делу того или иного осужденного.

В адрес Комиссии поступает около 70 тысяч ходатайств в год. К сожалению, на 9 из 10 ходатайств работникам управления Комиссии приходится сразу давать отрицательный ответ, и до членов комиссии доходит всего 100-150 дел в неделю. По этим ходатайствам положительное решение выносится в 80-90% случаев.

Многие ходатайства отклоняются потому, что не относятся к компетенции Комиссии (т.е. она не вправе их рассматривать).

Комиссией по вопросам помилования, как правило, не рассматриваются ходатайства в случае:

  • если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел кассационную инстанцию;
  • если осужденный отбыл менее половины срока наказания в местах лишения свободы;
  • если совершено тяжкое преступление и нет особых обстоятельств, которые сложились во время заключения (тяжелая болезнь, рак, СПИД, туберкулез, тяжелое положение родственников, заключение брака, рождение ребенка, стихийное бедствие и т.д.);
  • если просьба о помиловании ставится с связи с несправедливым, по мнению ходатайствующих, приговором: решения суда Комиссией не рассматриваются и не пересматриваются.

Внимание! По некоторым из этих правил бывают исключения.

Из интервью с председателем Комиссии Анатолием Приставкиным:
Недавно мы рассматривали дело одной девушки. Она была осуждена за соучастие в убийстве.

Но по приговору видно, что она случайно оказалась замешанной в этом деле: пошла с приятелем, даже не зная, что он замышляет. Правда, помогала ему в совершении преступления. Приговор – 8 лет, а отсидела всего два года.

Пишет, что уже всю свою жизнь переосмыслила, о многом передумала, замечательно работает… Мы не стали дожидаться, когда выйдет половина срока. Никогда у нее раньше судимости не было, это ошибка жизни.

Мы приняли решение о ее помиловании, чтобы не стала она постояльцем тюрьмы. Это, конечно, нарушение всех инструкций. Но, как говорится, инструкции существуют для того, чтобы их нарушать, если для этого есть основания…

Для того, чтобы ваше ходатайство подготовили к рассмотрению на Комиссии, нужны не справки и многословные объяснения, а прежде всего – основные сведения, по которым будет легко найти осужденного, навести справки о нем самом, уголовном деле, проверить те или иные обстоятельства, по которым он может быть помилован.

Ходатайство должно быть коротким – 1-2 стр.

В ходатайстве не нужно поднимать вопросы справедливости или суровости наказания.

Примерная схема написания ходатайства о помиловании

В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации от кого исходит ходатайство (фамилия, имя, отчество), откуда оно подается? (для осужденного – название учреждения, номер отряда и т.д.),подробный почтовый адресХОДАТАЙСТВОо помиловании1. В начале ходатайства следует написать – Я осужден… указать – когда, каким судом, по какой статье, к какому наказанию (сроку лишения свободы) вы осуждены, с какого времени отбываете наказание, какой с рок уже отбыли.2. В следующем абзаце напишите – Прошу меня помиловать по следующим основаниям: далее по пунктам перечислите обстоятельства, в связи с которыми вы просите о помиловании, это могут быть:
  • первая судимость,
  • совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте”
  • другие обстоятельства” смягчающие вашу вину;
  • состояние вашего здоровья,
  • тяжелое состояние родителей и родственников (болезнь, материальное положение, необходимость ухода за родственниками и детьми),
  • иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т.п.).

Желательно привести некоторые подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети – чем и с какого времени они больны н т.п.3. Шансы на помилование возрастают в том случае, когда есть уверенность, что после освобождения помилованный будет жить нормальной жизнью. Поэтому желательно сказать:

  • о своем отношении к совершенному преступлению и о возможных конкретных шагах к тому, чтобы загладить свою вину (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т.п.),
  • о своей жизни в местах лишения свободы (работа, поощрения, учеба, приобретенные специальности и т.д.),
  • где и кем вы собираетесь работать после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять вас на работу…);
  • где вы будете жить (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка…),
  • о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

4. Не забудьте в конце ходатайства поставить свою подпись и дату.5. Если вы прикладываете какие-либо документы, перечислите их.

На конверте укажите точный адрес Комиссии по вопросам помилования:
103132 г. Mocквa, ул. Ильинка, д. 8/4, подъезд 20, В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации.

Ходатайство о помиловании может подавать не только сам осужденный, но и его родственники, другие заинтересованные лица. Но в случае, когда отсутствует ходатайство от самого осужденного, ответ скорее всего будет отрицательным.

Родственникам осужденного, подавшим ходатайство только от себя, обычно отвечают: “Вопрос о помиловании при отсутствии соответствующей просьбы от самого осужденного Комиссией не рассматривается)”.

Лучше всего ходатайства от родственников и других лиц подавать одновременно с просьбой о помиловании самого осужденного.

Внимание! Нет необходимости прикладывать к ходатайству копию приговора, а также документы, которые сотрудники отдела Комиссии все равно будут запрашивать в официальных инстанциях (бывали случаи, когда прикладываемые документы подделывались).

Желательно приложить ходатайство администрации учреждения, а также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, служителей церкви, (также короткие – 1-2 стр.). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым вы просите вас помиловать (см. выше пункты 4 и 5).

Внимание! Характеристика администрации колонии не предопределяет решения Комиссии по вашему ходатайству. Из интервью с Анатолием Приставкиным: Характеристика, которая присылается на осужденного из колонии, не всегда для нас является все решающим документом. Мы иногда можем почувствовать по характеристике, что осужденный вступил в конфликт с администрацией.

Мы уважаем мнение администрации, но мы можем предположить, что администрация плохо знает заключенного, администрация в конфликте с этим заключенным, администрация не нашла общего языка с ним. Бывает так: осужденный поощрялся, его премировали, работает хорошо, а администрация не рекомендует. Ну почему же не рекомендует? А может она заинтересована в нем, как хорошем работнике.

Запомните! В случае получения отрицательного ответа, вы можете обратиться в Комиссию с ходатайством о помиловании через полгода.

Выполнив данные рекомендации, вы поможете работникам управления Комиссии сократить время для рассмотрения вашего ходатайства.

Как считает председатель Комиссии Анатолий Приставкин:“Главное в ходатайстве о помиловании – искренность и раскаяние в совершенном преступлении.

В Комиссии работают люди разного жизненного опыта и психологического склада, с разной степенью жесткости подходят они и к оценке личности просящего о снисхождении.

Но зато они хорошо слышат слова тех, кто обращается к ним за милосердием”.

“Знай свои права”Материалы Общественного центра

содействия реформе уголовного правосудия

Источник: http://www.prpc.ru/law_met/applicat.shtml

Сооронкулова: Помилование может быть на основании ходатайства осужденного

Ходатайство на помилование президенту

25 декабря экс-президент Роза Отунбаева обратилась к президенту Сооронбаю Жээнбекову с ходатайством о помиловании осужденного лидера партии «Ата Мекен» Омурбека Текебаева. О порядке и правилах процедуры помилования «Азаттык» поговорил с экс-судьей Конституционной палаты Кларой Сооронкуловой.

«Азаттык»: Экс-президент Роза Отунбаева обратилась к президенту Сооронбаю Жээнбекову с ходатайством о помиловании Омурбека Текебаева. Шесть фракций парламента поддержали ходатайство.

Ранее Жээнбеков сказал, что не может вмешиваться в деятельность судей, если Текебаев сам обратится с просьбой о помиловании, то готов это сделать.

Соответствует ли инициатива экс-президента и фракций парламента нормам закона?

Клара Сооронкулова: В законодательстве есть соответствующие правила и порядок помилования. Есть только один путь – на основании ходатайства о помиловании самого осужденного.

Для пожизненно осужденных помилование подразумевает замену срока заключения на 30 лет по действующему кодексу, по новому кодексу (с 1 января 2019 года) – на 20 лет. В других случаях по действующему законодательству осужденные должны обращаться лично.

Поэтому сегодняшние процессы, по моему мнению, не соответствуют закону.

«Азаттык»: Если президент помилует политика, сможет ли он доказать свою невиновность, оказавшись на свободе?

Клара Сооронкулова: Доказать сможет. На свободе он не ограничен в этом праве. Но есть определенный порядок помилования. Президент не может на свое усмотрение и по своему желанию помиловать человека. Необходимо личное ходатайство осужденного. До сегодняшнего дня такого не было.

«Азаттык»: В соответствии с законом ходатайство должна рассмотреть специальная комиссия. Как долго может длиться это по времени?

Клара Сооронкулова: Есть определенные сроки. По-моему, комиссия рассматривает вопрос в течение месяца. До комиссии ходатайство проходит через районную администрацию, на территории которой расположена колония. Там тоже есть комиссия. Районная комиссия направляет вопрос в комиссию по вопросам помилования при президенте.

Помилование само по себе – хороший акт. Хорошо, что этот вопрос поднимают. В последние годы из помилования сделали тайну. Раньше выходил указ президента, где говорилось, что столько-то людей помиловали, а столько-то – нет.

«Азаттык»: Наверное, такую инициативу не могли поднимать просто так. Нельзя исключать вероятность того, что могли быть определенные переговоры до этого. Какие интересы могут быть у нынешней власти?

Клара Сооронкулова: Омурбек Текебаев является очень важной политической фигурой. Поэтому у нынешних властей тоже есть интересы. Возможно, они намерены использовать ситуацию в противостоянии с бывшим президентом. Конечно, в этом вопросе есть политическая сторона.

Но всем нам известно, что он с самого начала был осужден незаконно, поэтому его сторонники пытаются вывести его из тюрьмы. Это правильно, но все должно быть в рамках закона. В этой связи все дела незаконно осужденных должны быть пересмотрены, их нужно оправдать.

Незаконно осужден ведь не только Текебаев, есть политические заключенные. Поэтому правила для всех должны быть одинаковые.

«Азаттык»: Мы знаем Омурбека Текебаева, который был в оппозиции во времена Аскара Акаева, Курманбека Бакиева, Алмазбека Атамбаева. Как вы думаете, после возможного освобождения он продолжит оппозиционную деятельность либо поменяет свою позицию и поддержит власти?

Клара Сооронкулова: Планы политиков не известны. Обычно их планы меняются в соответствии с ситуацией. Вчерашние враги сегодня могут оказаться друзьями, поэтому сказать трудно. Но если какие-либо политические силы предполагают использовать Текебаева в своих целях, они сильно ошибаются. Я думаю, что он не не из тех, кто позволит это сделать.

«Азаттык»: В Интернете появляются различные предположения. Некоторые предполагают, что он может выйти до нового года. Если такое случится, будет ли это прецедентом и откроет ли дорогу другим политикам?

Клара Сооронкулова: Вы правильно говорите, это прецедент. Такое ощущение, что нарушается принцип равноправия. Если такой прецедент будет, то всех незаконно осужденных должны помиловать. Не говорю даже про политических заключенных, там тоже есть незаконно осужденные. Их ходатайства президент должен тоже принять во внимание.

JsO

Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.

Источник: https://rus.azattyk.org/a/29677128.html

Институт помилования больше не работает

Ходатайство на помилование президенту

07.04.2019 21:19:00

Правозащитники скучают по “эре милосердия” 90-х годов

Фото pixabay.com

Правозащитники и юристы раскритиковали институт помилования, заявив, что в настоящее время он в нерабочем состоянии. Что подтверждается цифрами: если за 1999 год было помиловано более 7 тыс. осужденных, то, допустим, в 2014 году эта цифра упала до двух человек.

Причем даже единичные случаи эксперты связывают в основном с политическими мотивами. В результате, по их словам, сидельцы и сами перестали просить о помиловании.

Между тем в президентском Совете по правам человека (СПЧ), указав на неэффективность новых региональных комиссий, предлагают вернуть единую при президенте.

Эксперты «Команды 29» и общественной организации «Проект» заявили о полномасштабной деградации института помилования, который, по их словам, теперь применяется лишь в исключительных случаях и чаще всего по политическим мотивам.

Аналитики указали, что если в 90-х власть проявляла милосердие к тысячам осужденных, то за последние семь лет президент помиловал всего 30 человек, а это «где-то 1% от общего числа помилованных с 1992 по 2001 год».

А последнее «относительно массовое» помилование было еще при президенте Дмитрии Медведеве в 2011-м, тогда он подписал указы в отношении 109 сидельцев.

Эта тенденция объясняется, с одной стороны, снижением преступности в стране, правда, тут же делается оговорка: «Если число приговоров сократилось менее чем в два раза, то число помилований – в десятки тысяч раз».

Вторая причина – неэффективность работы региональных комиссий, появившихся на замену единой комиссии при президенте в 2001 году.

Дескать, вместо гражданских активистов туда набрали отставных силовиков, а сама процедура прошения о помиловании стала настолько забюрократизирована и затянута, что некоторые люди в ожидании ответа успевали выйти по условно-досрочному либо умирали.

«Вместо 13–17 человек, рассматривавших ходатайства со всей страны, президент создал комиссию в каждом субъекте Федерации. В результате число ответственных за принятие решений о помиловании выросло более чем в 70 раз – и почти во столько же раз снизилось число помилованных», – пишут авторы.

По их словам, в результате и сами осужденные перестали ходатайствовать о помиловании. В 1999 году количество прошений достигло 61 тыс. В последние годы ходатайства удовлетворяются лишь в 0,35% случаях, «люди реально оценивают свои шансы», и поэтому в 2011-м региональные комиссии по помилованиям получили 8,2 тыс. прошений, а в прошлом году только 3,1 тыс.

Также аналитики провели параллель, указав, что типичный кандидат для помилования при Медведеве был мужчиной средних лет, приговоренным к исправительным работам или сроку за нетяжкие статьи вроде кражи или нарушений ПДД с последствиями.

Нынешняя власть, пишут они, относится милосердней к пожилым людям, но при этом осужденным за более весомые преступления: «Трое помилованных Путиным были осуждены за убийство, еще восемь человек  – за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, причем в шести случаях повлекшее смерть».

Что касается остальных, говорится в докладе, с 2012 года треть осужденных освобождены исключительно по политическим причинам – по дипломатическим причинам, жертвы совсем очевидных ошибок судебной системы.

Или, как в случае с бизнесменом Михаилом Ходорковским и украинским народным депутатом Надеждой Савченко, чье помилование «было выгодно властям для улучшения имиджа».

Причем такие случаи подчиняются особым правилам, указано в докладе: «Прошение Ходорковского не рассматривали ни администрация колонии, ни комиссия по помилованиям, ни глава субъекта  – его адвокат забрал прошение в колонии и передал сразу в администрацию президента.

Савченко и вовсе помиловали без личного ходатайства». При этом напоминается, что режиссеру Олегу Сенцову отказали в помиловании именно на основании того, что ходатайство подавали родственники, а не он лично.

Между тем в декабре прошлого года реформа института помилования обсуждалась на встрече президента с СПЧ.

А в феврале 2019 года Владимир Путин поручил администрации президента, Минюсту, омбудсмену и властям регионов придумать, как усовершенствовать процедуру формирования региональных комиссий.

«Путин далеко не в первый раз обещает что-то сделать с комиссиями, но еще ни разу разговоры о реформе не приводили к росту числа помилований – скорее наоборот», – указывают аналитики.

По мнению же членов СПЧ, необходимо воссоздать комиссию при президенте РФ по вопросам помилования, сформировав ее из наиболее авторитетных представителей гражданского общества.

В беседе с «НГ» член Совета Илья Шаблинский рассказал, что именно об этом на всех последних встречах с Путиным просила правозащитница Людмила Алексеева, «это была ее последняя воля». Сам же Шаблинский напомнил, что после реформы одна инстанция, которая принимала решение, превратилась в пять, если считать самого президента.

А региональные комиссии и главы субъектов стали дополнительным фильтром на пути к помилованию: «Власти объясняли их появление тем, что якобы на местах видней, но в итоге помилование практически прекратилось. Сейчас в комиссиях сидят экс-сотрудники ФСИН и МВД, от которых нет толка, поскольку им не особо свойственно милосердие.

А люди со стороны общества смотрели бы по-другому. Речь идет не о том, чтобы начать снова миловать грабителей и убийц, но это должна быть взвешенная акция».  

Источник: http://www.ng.ru/politics/2019-04-07/3_7550_pomilovanie.html

Округ закона
Добавить комментарий