Может ли коллектив выразить недоверие должностному лицу?

Комментарий к Конституции Республики Марий Эл

Может ли коллектив выразить недоверие должностному лицу?
sh: 1: –format=html: not found

1. Статья, закрепляя непрерывность функционирования конституционно-правового института Главы Республики Марий Эл и его преемственность, устанавливает механизм передачи властных полномочий, составляющих юридическое наполнение этого института.

Глава Республики Марий Эл приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги. Отсюда следует, что дата избрания Главы и исчисление срока его пребывания в должности не совпадает с моментом, когда лицо, избранное Главой Республики Марий Эл, становится реальным носителем соответствующих полномочий.

Законом Республики Марий Эл от 22.06.2012 № 30-З «О выборах Главы Республики Марий Эл» установлено, что днем избрания Главы Республики Марий Эл является день ания, в результате которого он был избран.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает основания и условия досрочного прекращения исполнения Главой Республики Марий Эл полномочий, в том числе прекращения полномочий Главы Республики Марий Эл помимо или вопреки воле лица, занимающего данную должность.

а) Пункт «а» изложен в соответствии с ч. 2 ст. 17 Гражданского кодекса РФ, в силу которой со смертью гражданина его правоспособность прекращается (в том числе способность занимать государственные должности). В этом случае указом Президента Российской Федерации назначается временно исполняющий обязанности Главы Республики Марий Эл.

б) Отставка представляет собой добровольный отказ Главы Республики Марий Эл от замещаемой им должности. Конституция не требует от Главы Республики Марий Эл мотивации отставки, как и не допускает ее возможности в пользу другого лица либо прекращения (отзыва) ранее заявленной отставки. В этом случае решение принимается Президентом Российской Федерации и оформляется указом главы государства.

в) В соответствии со статьями 29 и 30 Гражданского кодекса РФ в судебном порядке недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими либо вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В этом случае гражданин может быть ограничен судом в дееспособности.

г) Статья 42 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Кроме того, в соответствие со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.

д) Исполнение полномочий Главы Республики Марий Эл прекращается в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. При этом состав преступления и вид наказания значения не имеют.

д1) Прекращение исполнения полномочий Главы Республики Марий Эл в случае отзыва избирателями допускается в порядке, установленном Законом Республики Марий Эл от 24.10.2012 № 54-З «О порядке отзыва Главы Республики Марий Эл». Отзыв возможен избирателями, зарегистрированными на территории Республики Марий Эл. В соответствии с пунктом 7.

4 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» отзыв признается состоявшимся, если за него проало более половины от числа участников ания, включенных в списки для ания по отзыву высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя

высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно установленной статьей 61 Закона Республики Марий Эл «О порядке отзыва Главы Республики Марий Эл» процедуре в случае признания отзыва состоявшимся Центральная избирательная комиссия республики незамедлительно письменно извещает об этом Главу Республики Марий Эл и направляет соответствующее решение в Государственное Собрание Республики для принятия решения о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Марий Эл.

В случаях, установленных пунктами «в» — «ж1» части второй комментируемой статьи, решения принимаются Государственным Собранием Республики Марий Эл по представлению Президента Российской Федерации.

з) Пункт «з» содержит бланкетную норму.

Указанное положение Конституции корреспондирует с частью первой статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», устанавливающей определенный перечень обстоятельств, с наступлением которых федеральный законодатель связывает досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В частности, установлено, что законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) в таких серьезных случаях, как: издание им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное лицо не устранит их в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; установленное соответствующим судом, иное грубое нарушение названных выше нормативных актов, а также указов Президента и постановлений Правительства России, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; наконец, ненадлежащее исполнение высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) своих обязанностей. Данные основания являются бесспорными для того, чтобы начать процедуру выражения недоверия.

Выражение Государственным Собранием недоверия Главе Республики Марий Эл не является безусловным, то есть автоматически не влечет досрочного прекращения его полномочий, но выступает основанием для рассмотрения Президентом Российской Федерации вопроса об отрешении его от замещаемой должности.

Предполагается, что Президент Российской Федерации и законодательные органы субъектов Российской Федерации действуют по данному вопросу на основе согласования интересов и взаимного учета мнений.

То есть Президент Российской Федерации не вправе действовать произвольно и при наличии обоснованной позиции законодательного органа субъекта Российской Федерации должен поддержать предлагаемое Государственным Собранием Республики Марий Эл ре

шение; отказ же реализовать выраженное парламентом недоверие должен быть в этом случае мотивированным.

К числу случаев досрочного прекращения полномочий Главы Республики Марий Эл относится и отрешение Главы Республики Марий Эл от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо установление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность.

В этом случае решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации оформляется указом Президента Российской Федерации. При этом федеральным законодателем не урегулированы процессуальные моменты принятия Президентом Российской Федерации указанного решения.

3. Исключена. — Закон Республики Марий Эл от 29.06.2005 № 18-З (Поправка 37, пп. 3 п. 5).

Источник: http://constitution.marsu.ru/site/page.html?view=st80&glava=4

Сотрудники КФУ: Нас заставляют выразить недоверие ректору вуза

Может ли коллектив выразить недоверие должностному лицу?

Сотрудников Крымского федерального университета начали запугивать. Если они не выразят недоверие ректору Сергею Доничу, то их ждут «печальные последствия».

– В адрес руководства университета поступает информация о попытках психологического давления на руководителей структурных подразделений, филиалов и проректоров.

Нашим работникам поступают телефонные звонки от лиц, представляющихся руководителями органов власти Республики Крым, с требованием выразить недоверие ректору университета и с угрозами «негативных последствий» в случае отказа выполнить это требование, – сообщает пресс-служба вуза.

В администрации КФУ сообщили, что расценивают данные факты как «попытку незаконного вмешательства в деятельность вуза с целью дестабилизации его работы, срыва учебного процесса и вступительной кампании-2017».

ЧТО ДУМАЕТ КОЛЛЕКТИВ

Ирина КЛЯРИЦКАЯ, профессор, первый заместитель директора по учебно-методической работе Медицинской академии имени С.И. Георгиевского ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского», заведующая кафедрой терапии и общей врачебной практики (семейной медицины):

– Я хочу сказать от имени нашего коллектива Медакадемии о том, что мы не поддерживаем ту возню вокруг КФУ и ту травлю руководства, которая сегодня организована в СМИ и Интернете. Она организована отдельными кланами, и не только деструктивна и крайне вредна. Не только КФУ, но республике, в первую очередь.

Нам сегодня нужно сконцентрироваться и всем вместе структурным подразделениям провести три очень важных мероприятия – это госэкзамены, которые уже начнутся в июле, аккредитация и вступительная кампания.

Все, что творится сегодня вокруг федерального университета – безусловно, вредит делу и имиджу главного вуза Крыма. Более того, это дезорганизует и профессорско-преподавательский состав , и студентов, а главное – абитуриентов, которые хотят к нам поступить и не понимают, что происходит.

Да, проблемы есть. Многие из них – серьезные. Но у кого из федеральных университетов в начале становления их не было? Мы тоже пока только учимся жить, работать, развивать науку и материально-техническую базу.

Какое будущее может быть у Федерального вуза, с точки зрения тех лицемерных характеристик, которыми сегодня «пестрит» Интернет?

Ирина Клярицкая. пресс-служба КФУ.

Максим НЫРИКОВ, председатель Студенческого совета КФУ:

– Студенческий совет Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского принял коллегиальное решение о том, что студенты не должны принимать участие в пикетах, митингах, и, тем более, сборе подписей за отставку того или иного должностного лица КФУ. Это не наша компетенция, не наши полномочия.

Мы все знаем о проблемах вуза, о всех «плюсах» и «минусах». Но если есть кризис, то мы считаем, его необходимо решать внутри университета путем открытого диалога студенчества с ректором, проректорами, администрацией КФУ. Например, на общих собраниях, где можно поработать в режиме «вопрос-ответ».

Максим Ныриков. пресс-служба КФУ.

Никита ДЕНИСЕНКО, председатель Совета обучающихся Таврической Академии КФУ имени В. И. Вернадского:

– Я полностью согласен с коллегой. Студенты не должны быть вовлечены в подобные процессы, являются они политическими или нет. Это дела внутривузовские. Поэтому – только диалог.

ВАЖНО

Заявление администрации КФУ

“В адрес университета поступило письмо Главы Республики Крым Сергея Аксенова, адресованное членам наблюдательного совета, которым они извещаются о проведении 5 мая в 10.30 заседания наблюдательного совета.

В повестку дня внесен вопрос об «эффективности проводимой ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» политики в сфере образования, научной и инновационной деятельности и недоверии ректору Доничу Сергею Георгиевичу».

Юридический анализ этого документа свидетельствует о том, что подготовка данного мероприятия проводится с нарушением законодательства РФ, устава университета и регламента наблюдательного совета.

В частности, полномочия наблюдательного совета университета определены в ст. 11 Федерального закона “Об автономных учреждениях” от 03.11.2006 N 174-ФЗ, п. 4.9 Устава Университета и п.3.2. Регламента наблюдательного совета Университета. Вопрос о выражении недоверия ректору не относится к компетенции наблюдательного совета и не может быть вынесен на его рассмотрение.

С учетом изложенного, решения, принятые в ходе рассмотрения данного вопроса, не будут иметь правовых последствий. Нашу позицию доводим до сведения членов наблюдательного совета”.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Ректор КФУ: Заявление об отставке напишу, только если потребует Минобраз России

До этого времени Сергей Донич намерен оставаться на своем месте, работая на благо университета (подробнее)

Источник: https://kp.kz/daily/26672/3695051/

Коллектив прогимназии №81 Сыктывкара выразил недоверие своему руководителю и выявил в его действиях коррупционную составляющую

Может ли коллектив выразить недоверие должностному лицу?

В редакцию обратились представители совета трудового коллектива прогимназии №81 и оргкомитета конкурса профессионального мастерства «Стимул», который ежегодно проводится в этом образовательном учреждении.

Сотрудники прогимназии сообщили о том, что уже три года в одной из номинаций конкурса путем махинаций победителем становится дочь директора Елены Черницыной Наталья Черницына, работающая на должности ведущего юрисконсульта. Победитель получает единовременную премию в 10 тысяч рублей и ежемесячную прибавку к зарплате 10%.

В этом году схема была раскрыта, однако за все время мать и дочь, как говорится в письме учредителю — главе сыктывкарской администрации и начальникам управлений школьного и дошкольного образования — таким образом «освоили» около 50 тысяч рублей.

Нарушения в подсчете были выявлены 5 мая, с тех пор директора прогимназии неоднократно приглашали на конфликтную комиссию, но на объяснения с коллективом она не вышла. Под письмом с выражением недоверия и требованием освободить от должности директора Елену Черницыну свою подпись поставили 52 сотрудника прогимназии. БНК приводит текст письма полностью.

Коллектив учебного заведения протестует против директора. Фото Николая Антоновского

Главе администрации МО ГО «Сыктывкар»Поздееву И.А.Заместителю Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» Ручке А.И.Начальнику Управления дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар» Горбуновой Т.Е.

ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫРАЖЕНИИ НЕДОВЕРИЯДИРЕКТОРУ МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО И МЛАДШЕГО ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА ПРОГИМНАЗИЯ № 81 «ЗДРАВСТВУЙ!» Г. СЫКТЫВКАРА ЧЕРНИЦЫНОЙ ЕЛЕНЕ СЕРГЕЕВНЕ.

Мы, представители трудового коллектива МАОУ Прогимназия № 81 «Здравствуй!» г.

Сыктывкара, выражаем недоверие директору Черницыной Е.С.

в связи с обнаружившимися фактами неоднократного обмана работников и не обоснованных выплат премий своей дочери – ведущему юрисконсульту Прогимназии Черницыной Наталии Викторовне в ходе проведения конкурса профессионального мастерства и иных достижений работников Прогимназии «Стимул» в 2012, 2013 гг. (далее – «Стимул»), являющегося традиционной формой премирования работников по результатам работы за учебный год.

Согласно условиям конкурса, обозначенным в Кадровой политике, основанием для выплаты премии работникам из числа обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала по итогам участия в «Стимуле» являются результаты ания членов трудового коллектива (анонимное). Подсчёт в каждой номинации в бюллетенях для ания производит оргкомитет конкурса, создаваемый ежегодно приказом директора.

Председателем оргкомитета является Черницына Е.С. На протяжение трёх лет Елена Сергеевна обманывала членов оргкомитета «Стимула», занималась фальсификацией и подделкой общественно значимых документов с целью выведения в лауреаты конкурса своей дочери и выплаты ей премии (размер премии для лауреатов составляет от 8 до 10 тысяч рублей в зависимости от финансовых возможностей учреждения).

Оглашая фамилии работников, указанных в бюллетенях в номинации «Человек на своём месте» (к которой относится Наталья Викторовна как специалист), Черницына намеренно искажала факты и вместо фамилий людей, действительно указанных в бюллетенях, взамен называла ФИО своей дочери, обеспечивая ей достаточно большое количество .

В результате работники, которые действительно победили в конкурсе по результатам ания, отодвигались на второй – третий план, лишаясь возможности получить общественное признание и денежную премию. Лауреатом же в номинации «Человек на своём месте» в 2012, в 2013 году благодаря махинациям своей матери становилась Черницына Н.В. Помимо разовой премии «Стимула» в мае 2012, 2013 гг.

, юрисконсульт в течение двух лет получала доплаты в размере 10% от оклада, на эти суммы начислялись отпускные. Таким образом, за два года Черницыны «освоили» довольно приличную сумму (около 50 тысяч). В 2014 году Черницына Е.С. вновь собиралась обеспечить своей дочери «победу» в конкурсе и выплату премии.

Действовала по хорошо отработанному ей сценарию – по итогам подсчёта напротив ФИО дочери вновь появилась довольно внушительная цифра (40 ).

Это вызвало подозрения членов оргкомитета, так как на протяжении нескольких лет Наталия Викторовна формально присутствует на работе в нашем учреждении и практически не исполняет обязанностей юрисконсульта: занимается посторонними делами, часто опаздывает на работу и также часто отлучается в рабочее время по личным делам, отсутствует на работе длительное время (при этом в табеле директор ставит ей рабочие дни), грубо разговаривает с педагогическими и прочими работниками. Обязанности же юрисконсульта исполняют другие люди. В действиях Черницыной Е.С. мы усматриваем коррупционную составляющую – личное обогащение через выплату заработной платы близкому родственнику, формально присутствующему на работе. Наш трудовой коллектив крайне возмущает эта ситуация, люди постоянно обсуждают эту проблему, психологический климат в коллективе в связи с этим напряжённый. Но покровительство директора – матери избавляет Наталию Викторовну от каких-либо проблем. При этом Черницына Н.В. получает очень приличную заработную плату. В связи с возникшими подозрениями Оргкомитет «Стимула – 2014» принял решение пересчитать голоса в бюллетенях. После отъезда директора в отпуск полномочия председателя оргкомитета были переданы заместителю директора по УВР Чернавиной Т.В. В результате наши подозрения подтвердились: вместо 40 , объявленных Еленой Сергеевной на заседании во время ее председательства, по факту за Черницыну Н.В. проали всего 4 человека! Такая же картина наблюдается в архивных материалах 2012, 2013 года (голоса в бюллетенях комиссией были также пересчитаны) – за юрисконсульта али от силы 4-6 человек. В ходе пересчёта в бюллетенях за прошлые годы члены оргкомитета также обнаружили явные приписки в графе «Человек на своем месте» – почерком, очень похожим на почерк директора, были многократно вписаны дополнительно ФИО Черницыной Н.В. Мы считаем, что Елена Сергеевна, помимо того, что добавляла дочери голоса устно, еще и дописывала фамилию своей дочери в бюллетенях после того, как оргкомитет заканчивал свою работу. Любая почерковедческая экспертиза может установить достоверность этого факта. Оргкомитет «Стимула – 2014» намерен обратиться с заявлением на имя начальника УДО Горбуновой Т.Е. о рассмотрении данного конфликта с участием директора Прогимназии Черницыной Е.С. на комиссии по урегулированию споров с приглашением обеих конфликтующих сторон. Оргкомитет намерен потребовать публичных извинений от Елены Сергеевны и возмещения материального ущерба работникам, которых она лишила званий лауреатов и выплаты премий. Елена Сергеевна, находясь в отпуске, была уведомлена о том, что происходит в коллективе (оргкомитет «Стимула» настаивал на её возвращении из отпуска и встрече с коллективом). В ответ члены оргкомитета услышали оскорбления.

Мы считаем вышеуказанные факты обмана, фальсификации результатов ания и подделки документов не достойными любого порядочного человека, а тем более директора образовательного учреждения, под чьим руководством работает большое количество людей, прежде всего педагогов. Мы утратили доверие к Черницыной Е.С.

Так нагло обманывать работников, беспардонно отбирать у людей звания, присваивать в пользу дочери их премии может только крайне непорядочный человек, лишенный моральных принципов, способный совершать аморальные поступки и в других случаях. Слух о вскрывшихся фактах обмана и присвоении чужих премий директором для дочери уже распространился в коллективе. Люди активно обсуждают эти факты.

Все возмущены поведением Черницыной. Считаем недопустимым дальнейшее присутствие Елены Сергеевны в Прогимназии в роли директора – мы больше не можем работать под её руководством.

Мы требуем, чтобы Черницыну Елену Сергеевну освободили от занимаемой должности в связи с неоднократным совершением аморального поступка, чтобы в нашем коллективе, наконец, наладился нормальный психологический климат и мы могли спокойно приступить к выполнению своих должностных обязанностей 1 сентября 2014 года.

Присутствие Черницыной Е.С. на работе в августе 2014 года в качестве директора Прогимназии серьёзно осложнит ситуацию. Люди опасаются серьёзного морального прессинга со стороны Черницыной Е.С. Педагогический коллектив намерен в этом случае осветить эту проблему в СМИ. Также возможны многочисленные увольнения учителей по собственному желанию накануне 1 сентября 2014 года.

Просим представителей Учредителя выехать к нам в учреждение и встретиться с коллективом.

52 подписи

Источник: https://www.bnkomi.ru/data/news/28708/

Округ закона
Добавить комментарий