Пользование жилым помещением предполагает возможность проживания там?

Прекращение права пользования жилым помещением: основания, порядок | Правоведус

Пользование жилым помещением предполагает возможность проживания там?

Право пользования жилым помещением, которое находится в собственности у физического или юридического лица, может возникнуть по разным причинам, в частности:

  • на основании предоставления собственником права пользования жилым помещением членам его семьи (п. 2 ст. 30 ЖК РФ);
  • на основании завещательного отказа (п. 1 ст. 33 ЖК РФ);
  • на основании договора купли-продажи квартиры;
  • на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ);
  • на основании договора аренды, и другое.

Основаниями права пользования жилым помещением являются:

  • проживание в качестве собственника помещения (ввиду реализации своего права собственности);
  • проживание в качестве нанимателя (ввиду предоставления ему жилого помещения на условиях договора аренды);
  • проживание в качестве членов семьи (вселяются с согласия собственника или нанимателя ввиду наличия семейных отношений).

Вышеназванные лица вправе проживать в квартире бессрочно, то есть их право не ограничивается сроками и, соответственно, не может быть прекращено по их истечении. При этом, право проживания в квартире утрачивается, к примеру, в связи с переездом, а прекращение права пользования жилым помещением предполагает другие основания, о которых мы поговорим позже.

Прекращение права пользования жилым помещением в российском жилищном законодательстве является одной из самых актуальных проблем, для разрешения которых необходимо не только знать свои права и обязанности, но и уметь правильно ссылаться на букву закона, чтобы защитить свою честь и достоинство.

Прекращение права пользования жилым помещением может возникнуть между:

  • собственником и бывшими членами его семьи;
  • собственником и членами семьи бывшего собственника.

Лицо, в отношении которого возникло прекращение права пользования, обязано покинуть жилое помещение, являющееся объектом конфликта. Срок прекращения пользования жилым помещением и его освобождение определяется собственником самостоятельно. В случае отказа от освобождения квартиры в добровольном порядке, на основании ч. 1 ст.

35 ЖК РФ заинтересованное лицо вправе подать исковое заявление о выселении из квартиры.

В случае, если право пользования жильем было предоставлено в соответствии с судебным решением, основанием для запрета пользования могут являться случаи ненадлежащей эксплуатации жилья, влекущей за собой нарушение прав и интересов соседей, разрушение помещения и другое.

Основания для прекращения права пользования жилым помещением

В соответствии с жилищным законодательством РФ (ст. 35 ЖК) основаниями для прекращения права пользования жилым помещением и выселения гражданина в случаях, если имеется решение суда или завещательный отказ, могут являться:

  • ненадлежащее использование помещение, в том числе, использование его не по назначению;
  • систематическое нарушение законных прав и интересов соседей;
  • бесхозяйственное обращение с помещением.

Собственник жилого помещения обладает правом требования от граждан, пользующихся жильем, соблюдения всех обязанностей, определенных законом.

В случае выявления фактов нарушений собственник может предупредить пользователя о необходимости устранения нарушений с установлением срока устранения последствий нарушений, например, выполнение ремонтных работ.

В случае отказа пользователя жилым помещением устранить нарушения и их последствия без уважительных на то причин, собственник жилья вправе потребовать освобождения квартиры (п. 2 ст. 35 ЖК РФ).

Наряду с вышеназванными основаниями для прекращения права пользования жилым помещением законодательство предусматривает также и иные случаи, которые могут стать причиной прекращения права пользования. Самый распространенный из них – расторжение брака, в результате чего один участников брачного союза приобретает статус «бывшего члена семьи».

В соответствии с нормами Жилищного законодательства РФ лица, приобретшие данный статус, теряют право пользования жильем и должны быть сняты с регистрационного учета по адресу и выселены из квартиры.

Российское законодательство предусматривает и исключительные случаи, когда в категорию утративших право пользования жилым помещением подпадают пожилые граждане или матери с маленькими детьми, по объективным причинам не имеющие другого жилья или средств на его приобретение. В этих случаях для решения вопроса о выселении суд вправе вынести решение о возможности проживания в данной квартире определенное время, необходимое для поиска нового жилья, или же обязать собственника приобрести для них иное жилье. Право пользования жилым помещением будет прекращено, соответственно, по истечении установленного судом срока или же с момента переселения в новое жилье.

Важно! Выселение лица, пользующегося жилым помещением по решению суда, может быть произведено только на основании судебного решения в присутствии приставов-исполнителей.

Прекращение права пользования жилым помещением бывшими членами семьи собственника

Сегодня можно нередко встретить ситуации, когда с прекращением семейных отношений с собственником жилья, приобретший статус бывшего супруг утрачивает право пользования жилым помещением (если иные условия не предусматривает брачный договор).

В соответствии с п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ прекращение семейных отношений не сохраняет право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи. Права лиц, проживающих в квартире, находятся под защитой закона только до того момента, пока собственник дает на это свое согласие.

Семейное законодательство РФ четко определяет круг лиц, которые являются членами семьи собственника жилья: супруг, дети, родители собственника.

Соответственно, таковыми названные лица будут считаться до момента прекращения родственных связей (расторжение брака, смерть, лишение родительских прав, прекращение опеки/попечительства, отмена усыновления и другие причины).

Вопрос о признании лиц «бывшими членами семьи» может быть решен только в судебном порядке с изучением всех обстоятельств каждого дела.

В случае, если в семье, расторгающей брак, имеется несовершеннолетний ребенок, последний не утрачивает права пользования жилым помещением.

Если бывший член семьи собственника квартиры/дома представит в суде доказательства о том, что он не может в данный момент обеспечить себя жильем, его право на проживание в жилом помещении бывшего супруга сохраняется на срок, определенный в суде.

Прекращение права пользования жилым помещением членами семьи бывшего собственника

Российское жилищное законодательство также предусматривает порядок прекращения права пользования жилым помещением членов семьи бывшего собственника этой квартиры или дома. Если до 2005 г.

, согласно закону члены семьи бывшего собственника не утрачивали право пользования жильем даже после прекращения семейных отношений, то сегодня действующее законодательство устанавливает, что прямой переход права собственности квартиры или дома к другому лицу влечет за собой прекращение права пользования этим помещением (п. 2 ст. 292 ГК).

Права членов семьи собственника зависят от прав самого собственника, то есть они также имеют право пользоваться жилым помещением, использовать его надлежащим образом и по назначению, дееспособные совершеннолетние члены семьи несут совместно с собственником солидарную ответственность за исполнение обязательств, вытекающих из пользования этим помещением, кроме того, члены семьи вправе требовать устранения нарушений их прав и интересов на пользование жильем, включая самого собственника. Как мы уже писали выше, согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение семейных отношений с собственником жилья не сохраняет за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением. Однако, в этом правиле есть исключение: на основании ст. 19 ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» действия положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ об утрате права пользования жилым помещением в случае прекращения семейных отношений с собственником жилья не распространяются, если в момент приватизации данной квартиры/дома все члены семьи имели равные права пользования с лицом, приватизировавшим данное жилье. Кроме того, к таким членам семьи не применима ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ ввиду бессрочного права пользования жилым помещением.

Порядок выписки бывших членов семьи собственника из жилого помещения

После вынесения и вступления в законную силу решения суда о прекращении права пользования жилым помещением, согласно ст. 35 ЖК РФ лицо, утратившее право пользования жилым помещением, должно освободить данную квартиру в установленный срок.

Данная статья дает право собственнику жилого помещения на выселение в добровольном или принудительном порядке членов семьи, которые утратили право пользования, включая обращение в суд с требованием о выселении и снятии с регистрационного учета.

Вместе с тем, статья 31 ЖК РФ предусматривает обстоятельства, согласно которым выписка и выселение лица, утратившего право пользования жилым помещением, не могут быть совершены: в случае отсутствия оснований для приобретения или осуществления права пользования другим жилым помещением суд вправе сохранить за бывшим членом семьи право пользования данной квартирой или домом на определенный срок. В случае необходимости выписки лица из ранее приватизированной квартиры следует учесть факт наличия его согласия на приватизацию. Соответственно, если гражданин, которого нужно выписать, принимал участие в приватизации или давал свое письменное согласие, он автоматически приобрел бессрочное право пользования данным жилым помещением и выписать его и, тем более, выселить, будет невозможно (речь идет о случаях, когда собственником остается бывший член семьи). В случаях, когда речь идет о выписке лица из неприватизированной квартиры и его выселении, на основании п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ выезд нанимателя и членов его семьи предполагает одновременно прекращение действия договора социального найма с момента освобождения квартиры. Однако, стоит отметить, что и в данном положении есть исключающие факторы, например, если гражданин выехал из жилого помещения на определенный период времени и не по своей воле (находится в местах лишения свободы, в клинике на лечении и т.д.), требования вышеназванной статьи не могут быть применены. Еще одним примером выписки лица из жилого помещения в судебном порядке является отсутствие факта проживания в данной квартире при наличии регистрации по данному адресу. То есть, если лицо, зарегистрированное в квартире, никогда в ней не проживало, в суд необходимо подать исковое заявление о признании этого лица неприобретшим право пользования жилым помещением; если же гражданин проживал в данной квартире, но давно выехал в добровольном или принудительном порядке, в суд подается заявление о признании его утратившим право пользования жилым помещением и соответственно снятии его с регистрационного учета по данному адресу. Подобные дела в суде рассматриваются с учетом определенных обстоятельств дела, в частности, представлении доказательной базы истцом о том, что ответчик освободил жилое помещение добровольно, его неучастие в расходах по содержанию и ремонту, а также неуплате коммунальных услуг и другие факторы, которые могли бы повлиять на решение суда.

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/housing/prekrashchenie-prava-polzovaniya-zhilym-pomeshcheniem/

Обзоры практики

Пользование жилым помещением предполагает возможность проживания там?

Обзоры юридической практики >

С.В. Михалев –

студент 5-го курса

Юридического института ИГУ

Обзор по результатам обобщения практики рассмотрения судами дел, связанных с признанием или утратой права пользования жилым помещением.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией  РФ права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина РФ возможность быть обеспеченным постоянным жилищем.

Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения  жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального  жилищного фонда на условиях  договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников.

До принятия части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наем жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществлялся путем заключения  нанимателем договора найма жилого помещения с органом местного самоуправления (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, далее – ЖК РСФСР).

С введением в действие части второй ГК РФ в правовом регулировании  отношений по найму жилых помещений  произошли существенные изменения.

Прежде всего, наем гражданами  жилых помещений в домах государственного и муниципального  жилищного фонда осуществляется посредством заключения нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения, а в домах частных собственников  – посредством заключения нанимателем  с собственником  жилого помещения договора коммерческого найма (что соответствует складывающимся рыночным отношениям  в жилищной сфере).

Таким образом, договор социального найма жилого помещения  и договор коммерческого найма жилого помещения – это две разновидности найма жилых помещений применительно к различным видам жилых фондов.

В силу ч. 1 ст. 26 «Основ жилищного законодательства союза ССР и союзных республик» от 24.06.1981 года (далее – Основы), договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключался на основании ордера. Если вопреки закону вселение в жилое помещение  было произведено без выдачи ордера, договор найма жилого помещения мог быть признан судом недействительным.

Основы утратили силу на территории РФ с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, а также положения ч. 4 ст.

6 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК), что акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим  до введения ЖК РФ в действие, в случае, если указанные права и обязанности  возникли в силу  договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если  данным актом прямо установлено, что его  действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом,  в соответствии с ранее действовавшим законодательством, юридическим основанием для вселения в квартиру государственного и муниципального жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый местным органом.

При выдаче гражданину ордера на жилую площадь в нем указывались все члены его семьи, которым предоставлялось бесплатно жилое помещение. На основании ордера договор найма жилого помещения заключался с лицом, которому выдан ордер (нанимателем); все члены его семьи, включенные в ордер, имели равное право на жилое помещение.

К членам семьи нанимателя жилого помещения  относятся его супруг, их дети и их родители. Нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они постоянно проживают совместно  с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом нанимателем жилом помещении, за ними сохраняются такие  же обязанности и права, какие имеют  наниматель и члены его семьи.  

В связи с вступлением в силу ЖК РФ, понятие ордера отменено, но говорить о нем приходится в силу многих причин, а именно, при приватизации жилья, при рассмотрении судами дел о признании или утрате права пользования жилым помещением и др.

Также надо отметить, что защита оспариваемых прав пользования  нанимателя  (членов его семьи) жилым помещением, основанных на договоре найма, производится заинтересованным лицом путем предъявления в суд иска о признании права пользования.

Разъяснения по ряду вопросов, возникавших при рассмотрении судами дел данной категории, были даны в постановлениях  Пленумов Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», Верховного  Суда РСФСР  от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении  Жилищного кодекса РСФСР» и других.

В предмет доказывания в делах о признании права пользования жилым помещением  входят  следующие факты:

·         Заключение нанимателем договора найма жилого помещения (ст. 51 ЖК РСФСР);

·         Вселение истца в спорное жилое помещение  в установленном порядке и фактическое проживание в нем (ст. 54 ЖК РСФСР).

·         Круг лиц, обладавших самостоятельным правом пользования  спорным жилым помещением на момент вселения истца, и их согласие  на его вселение.

·         Условия вселения истца и пользования им спорным жилым помещением.

Вышеуказанные факты устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:

·         Заключение нанимателем договора найма, ордер.

·         Вселение истца в спорное жилое помещение и фактическое проживание в нем: справки о регистрации по месту жительства, акт о проживании, квитанции о внесении коммунальных платежей, иные письменные доказательства и показания свидетелей, подтверждающие  вселение истца в спорное  жилое помещение  и фактическое проживание  в нем.

·         Круг лиц, обладавших самостоятельным правом пользования  спорным жилым помещением на момент вселения  истца, их согласие на его вселение, условия вселения истца и пользования им спорным жилым помещением: справки о составе семьи и регистрации по месту жительства, документы регистрационного учета, иные письменные доказательства и показания свидетелей.

Рассмотрим на примере:

В Слюдянском районном суде Иркутской области рассматривалось гражданское дело по иску граждан М., В. к С. о признании утратившим права пользования жилым помещением  и снятии с регистрационного учета. В обоснование  иска М. и В. указали, что в спорном жилом помещении  проживают и прописаны с 1988 года. Также в жилом спорном  помещении проживает бывший супруг С.

, с которым расторгнут брак в октябре 1989 года. Ответчик фактически не проживает в квартире  с сентября 1988 года, более 15 лет зарегистрирован в другом браке, имеет другое жилье, но выписываться со спорной жилой площади отказывается, в связи с чем истцы не могут приватизировать спорное жилое помещение.

Истцы выполняют все требования жилищного законодательства как наниматели  жилья: проводят текущий ремонт жилого помещения, вносят оплату за коммунальный услуги. Ответчик не желает выписываться из спорного жилого помещения, не несет бремя содержания  жилого помещения.

  В уточнении по иску, истцы указали, что спорное жилое помещении было предоставлено им согласно ордера от 1999 года. После расторжения брака М. с С., С. проживает в другом жилом помещении, поэтому он перестал  быть членом семьи нанимателя, и утратил права и обязанности как наниматель или член его семьи, т.к. в силу ст.

53 ЖК РСФСР граждане, указанные в части второй настоящей статьи, имеют права и обязанности как наниматель или член его семьи только в случае, если  они продолжают проживать в жилом помещении. Статьей 89 ЖК РСФСР предусмотрено, что в случае выезда  нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требование о признании С.

утратившим права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению, требование о снятии с регистрационного учета не подлежит удовлетворению, поскольку жилищным законодательством или иным законодательством, регулирующим порядок  регистрации  и снятия граждан  с регистрационного учета по месту жительства, не предусмотрен такой способ защиты права. Снятие с регистрационного учета – это административный акт, поэтому с заявлением о снятии С. с регистрации необходимо обратиться к должностным лицам органов регистрационного учета, ответственным за регистрацию.

Рассмотрим другой пример:

В Серовском городском суде Свердловской области рассматривалось гражданское дело по иску С. к Б. о признании утратившей право пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований истица указывает, что спорная квартира была предоставлена согласно ордера, выданного О. на состав семьи 4 человека: О., его супруга Л., дочь Г., и сын В. О. умер.  С.

состоял в фактических брачных отношениях  с Л., а позже был прописан в данной квартире, а впоследствии они зарегистрировали брак. Дочь  Л. в 1984 году  выехала из квартиры на другое место жительства, в 1999 году вновь прописалась, но не заселялась и 05.08.2005  после смерти матери Л. вновь снялась с регистрационного учета по месту жительства в данной квартире.

В настоящее время истец проживает в квартире со своей дочерью Н., которая была зарегистрирована в октябре 2005 года и осуществляет за ним уход, так как он является инвалидом. Намерен воспользоваться  своим правом на бесплатную передачу ему квартиры в собственность но лишен данной возможности из-за отсутствия  согласия ответчицы, включенной в ордер.

Как следует из пояснений ответчицы, исковые требования она не признает, говорит что на другое место жительства не выезжала, проживает с мужем  в квартире по договору найма. Снялась с регистрационного учета из спорной квартиры для того, чтобы оформить пенсию в другом поселке. Намерена была по уходу на пенсию вернуться в спорную квартиру  и проживать там с мужем.

В настоящее время в связи с заболеванием сахарным диабетом выехать не может, но в дальнейшем все же намерена пользоваться спорной жилой площадью. На передачу квартиры  в единоличную собственность  истцу не согласна, так как имеет желание также принять участие в приватизации. Привлеченная в качестве третьего лица Н. исковые требования истца поддержала.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, как видно из пояснений ответчика от своего права на жилое помещение  она в установленном порядке не отказывалась, выехала не на постоянное место жительства, право пользования  другим жилым помещением  с таким же  правовым статусом не приобрела. При таких обстоятельствах Б.

не может быть признана утратившей право пользования спорной квартирой.

Комментируя приведенный второй пример, можно сказать, что доводы истца о длительном не проживании ответчика в квартире, со ссылкой на нормы ст.

60, 61 ЖК РСФСР, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе  факт  не проживания в жилом помещении не является самостоятельным основанием для лишения права на жилое помещение, что следует  также из Постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 года № 8-п о проверке конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР.

Действующим законодательством не ограничивается срок реализации включенным в ордер гражданином своего права на вселение в жилое помещение, как не устанавливается и обязанность постоянного проживания в нем.

Источник: http://clinic.lawinstitut.ru/ru/practice/6/o6.html

Округ закона
Добавить комментарий