Запрет въезд в Россию

Кому может быть установлен запрет на въезд? – УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – главные новости

Запрет въезд в Россию

При наличии предусмотренных законом оснований въезд в Россию иностранному гражданину может быть запрещен. Исчерпывающий перечень оснований запрета на въезд в Россию установлен в ст.26 и ст.27 Закона №114-ФЗ.

Основанием для установления запрета на въезд в Россию может послужить:

  • Нарушение правил пересечения госграницы. Если иностранный гражданин нарушил правила пересечения границы, а также санитарные и таможенные правила при въезде в Россию, то въезд не разрешается до устранения совершенных нарушений.
  • Сообщение заведомо ложных сведений и использование подложных документов. Запрет на въезд может быть установлен, если гражданин сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в России, или использовал подложные документы. В данном случае запрет на въезд устанавливается без ограничения срока. Закон не устанавливает предельный срок ограничения, что позволяет миграционным органам действовать на свое усмотрение, при принятии подобных решений. Строго формально, отсутствие указания на срок позволяет запретить въезд в страну бессрочно, хотя в нашей практике таких случаев пока не встречалось. В этом плане комментируемое положение противоречит ст.55 Конституции РФ, устанавливающей, что ограничения прав граждан не могут устанавливаться бессрочно и должны носить временный характер. Помимо этого, представляется очевидным, что запрет на въезд за использование подложных документов или сообщение недостоверных сведений должен исчисляться с даты совершения иностранным гражданином соответствующего действия. Однако, на практике нередко миграционные органы устанавливают запрет на въезд с момента выявления данных обстоятельств, что нередко происходит уже задолго после совершения гражданином соответствующих действий. Отсутствие в законе указания на срок, с которого должен исчисляться запрет, дает возможность применять к мигрантам подобные меры воздействия спустя длительное количество времени. Помимо этого, на практике установление факта использования подложных документов производится миграционным органом за рамками предусмотренной законом процедуры.

Как правило, об установлении факта использования подложных документов миграционный орган выносит заключение, либо отражает данный факт в самом решении о неразрешении въезда. Вместе с тем, использование подложных документов образует состав правонарушения по ст.19.

23 КоАП РФ, следовательно, данный факт подлежит установлению в результате привлечения лица к ответственности.

То есть в рамках специальной процедуры, где бы мигрант имел наиболее широкий ряд процессуальных гарантий, в том числе, возможность пользоваться юридической помощью, давать объяснения, предоставлять доказательства своей невиновности, а на миграционном органе лежала бы ответственность обосновать вину лица допустимыми доказательствами.  Данную практику применения мер ответственности, по-нашему мнению, нельзя признать законной.

  •   Привлечение к административной ответственности. Иностранному гражданину, который в течение предшествующих трех лет два и более раза привлекался к административной ответственности, устанавливается запрет на въезд сроком на 3 года.  Данный срок исчисляется со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Закон не обязывает оценивать степень общественной опасности правонарушения, поэтому   запрет может быть установлен за совершение любых двух правонарушений. На практике миграционный орган никогда не оценивает характер правонарушения и отталкивается лишь от наличия формальных оснований — фактов правонарушений. Подобная практика не может быть признана отвечающей принципу индивидуализации ответственности[1], поскольку установление запрета на въезд в РФ за неправильную парковку или переход дороги в неположенном месте, не отвечает целям миграционной политики. При установлении запрета на въезд иностранцам, в случае проживания в РФ их близких родственников, необходимо учитывать степень опасности совершенных правонарушений, а также  характер семейных связей . В декабре 2016 года Верховный Суд России призвал миграционные власти избегать формального подхода и оценивать степень общественной опасности правонарушений, совершенных мигрантами, имеющих в РФ близких родственников[2].

Основанием к установлению запрета на въезд может послужить и однократное совершение иностранным гражданином правонарушения в течение года, если данное правонарушения посягает на общественный порядок или связанно с незаконным оборотом наркотических средств и срок запрета на въезд при таких обстоятельствах составит 5 лет.

В отношении кого принимается решение о нежелательности пребывания?

  •  Превышение сроков пребывания в России. В случае несвоевременного выезда иностранного гражданина из России ему грозит запрет на въезд сроком на 3 года. Если иностранец задержался в России без законных к тому оснований на срок до 3 месяцев, въезд такому гражданину не разрешается в течение 5 лет, если на более длительный срок, то в течение 10 лет.
  • Наличие решения о нежелательности пребывания. Решение о нежелательности пребывания принимается уполномоченными государственными органами, если имеются основания полагать, что нахождение иностранного гражданина в России носит общественно опасный характер и представляют угрозу жизни и здоровью населения, общественным интересам и национальной безопасности. Основанием для принятия в отношении иностранного гражданина решения о нежелательности пребывания может послужить, например, наличие у такого гражданина опасного заболевания или совершение иностранным гражданином преступления в РФ.
  • Депортация или выдворение. Если в отношении иностранного гражданина выносилось решение о депортации, административном выдворении за пределы РФ, или в отношении иностранца осуществлялась процедура реадмиссии, запрет на въезд устанавливает на срок 5 лет, исчисляемых со дня выдворения.

Реадмиссия – процесс передачи иностранца Россией иностранному государству, с которым у РФ подписано международное соглашение о реадмиссии. Осуществляется   процедура реадмиссии в соответствии с порядком, описанным в Законе о правовом положении иностранных граждан.

 В случае, если в отношении иностранца такие решения выносились неоднократно (два и более раза) запрет на въезд устанавливается сроком на 10 лет. Исключение составляют случаи, когда иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, выехал из РФ в добровольном порядке, запрет на въезд устанавливается сроком на 3 года.

  •  Наличие неснятой или непогашенной судимости. Иностранному гражданину, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступного деяния, признаваемого преступлением в соответствии с российским законодательством, устанавливается запрет на въезд без ограничения срока (однако на практике таким гражданам запрещается въезжать в Россию до погашения судимости, после чего решение пересматривается). Место совершения преступления (в России или за ее пределами) в данном случае не имеет значения.
  •   Уклонение от уплаты налогов, а также расходов, связанных с выдворением, влечет запрет на въезд. Запрет на въезд снимается после полного исполнения гражданином обязательств по оплате задолженности.

Более подробно – см. ст.26-27 Закона № 114-ФЗ.

При въезде (выезде) иностранцу, которому запрещен въезд, сотрудники органов пограничного контроля проставляют в документ, удостоверяющий его личность, соответствующую отметку: «въезд не разрешен», а также вручают письменное уведомление о принятом решении. Именно с момента получения письменного уведомления у иностранного гражданина есть 3 месяца на обжалование запрета на въезд в судебном порядке.

Большинство норм, позволяющих устанавливать иностранным гражданам запрет на въезд, появились в российском законодательстве с 1 января 2013 года.

Однако порядок принятия и пересмотра решений о неразрешении въезда был определен на уровне нормативно-правового регулирования лишь в 2015 году.

Речь идет о Правилах принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12.

В указанном постановлении, регламентирующем порядок принятия и пересмотра решений о неразрешении въезда, многие спорные вопросы остались не разрешены.

Постановление изложено на полутора листах, в нем указано на обязанность органов УФМС уведомлять находящегося в РФ иностранного гражданина о принятом решении в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия лично под подпись, либо направлять копию решения почтовым отправлением, а также на возможность пересмотра решений в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для его принятия. Однако не указано, какие конкретно обстоятельства могут являться основанием для отмены ранее вынесенного решения о неразрешении въезда, что предоставляет сотрудникам миграционной службы возможность действовать на свое усмотрение. Что касается уведомлений о принятом решении, то на практике, инспекторы редко своевременно информируют иностранного гражданина об установленном ограничении, из-за чего многие граждане узнают о запрете на въезд только на границе при попытке въехать в Россию. В Постановлении также установлен срок, в течение которого миграционный орган обязан принять решение о неразрешении въезда в РФ, – 1 месяц со дня выявления соответствующих обстоятельств. Как показывает практика, большинство решений о неразрешении въезда принимается с нарушением указанного срока. Таким образом, введенное в действие постановление Правительства РФ фактически не применяется на практике, а механизмов государственного регулирования, обеспечивающих исполнение указанного постановления, не существует, в связи с чем органы миграционного контроля не несут никакой ответственности за нарушение положений данного постановления.

В августе 2015 года Федеральной миграционной службой разработан и введен в действие приказ аналогичной тематики, более подробно расписывающий процедуру принятия и пересмотра решений о неразрешении въезда. Речь идет о Приказе Федеральной миграционной службы от 2 июня 2015 г.

N 284 «Об утверждении порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда».

Согласно тексту приказа, решение о неразрешении въезда может быть пересмотрено региональным управлением ФМС — инициатором ограничения.

Для этого гражданину необходимо письменно обратиться в УФМС с мотивированным прошением о снятии запрет на въезд, в котором привести основания для пересмотра принятого решения: семейные связи, обучение в образовательной организации, невозможность своевременного выезда из России и пр.

Прошение о снятии запрета на въезд направляется непосредственно в управление, принявшее решение о неразрешении въезда. Процедура пересмотра решений выглядит следующим образом.

Сотрудник Управления по вопросам миграции рассматривает поступившую жалобу, поверяет изложенные в ней доводы и, если соглашается с ними, то готовит рапорт и проект решения о разрешении въезда, которые направляются на согласование в центральный аппарат ГУВМ в Москву. Следующим этапом является направление представления об открытии въезда в пограничную службу.

 На практике, подача мотивированного прошения о снятии запрета на въезд в миграционный орган, приносит положительные результаты, что, безусловно, радует.

 ___________________________________________

[1] В общем смысле принцип индивидуализации ответственности предполагает назначение наказания с учетом характеристики личности правонарушителя и полной, всесторонней и объективной оценки содеянного. Следование данному принципу обеспечивает применение к лицу той меры ответственности, которая обеспечит наиболее эффективное достижение целей наказания. [2] Решением Верховного Суда от 28 декабря 2016 года был отменен запрет на въезд иностранному гражданину, привлеченному к административной ответственности 7 раз за два года. Суд сослался на наличие у мигранта в РФ родного отца и братьев, а также на малозначительность правонарушений.

Источник: https://ufms.spb.ru/sovety-migracionnogo-advokata/ogranichenie-vezda-i-prebyvaniya-v-rf/komu-mozhet-byt-ustanovlen-zapret-na-vezd/

Запрет на въезд в Россию. Советы юриста

Запрет въезд в Россию

В последние годы все больше трудовых мигрантов, приезжающих на заработки в Россию, сталкиваются с проблемой невозможности въезда в страну. На сегодняшний день количество иностранных граждан, которым закрыт въезд в страну на пять, десять и более лет, перевалило за миллион.

О запрете нахождения на территории Российской Федерации приезжие, как правило, узнают при прохождении паспортного контроля на границе или в аэропорту, а иногда – при подаче документов на патент.

Основанием для столь суровой меры наказания может стать даже пара небольших правонарушений, совершенных иностранцем, например, нарушение правил дорожного движения. Причем, об этом человек порой даже и не подозревает. Если вы или ваши близкие столкнулись с проблемой запрета въезда в РФ, не отчаивайтесь.

Юристы Правового центра «Единая миграционная служба» помогут вам обжаловать это решение и вновь стать в России желанными гостями. Обращаем ваше внимание на то, что читателям «Ферганы» предоставляется возможность узнать о своем статусе совершенно бесплатно.

Что такое запрет на въезд в Россию?

Запрет на въезд (закрытие возможности въезда) – это официальное решение Федеральной миграционной службы (ФМС) и ряда других ведомств России, согласно которому иностранному гражданину, а также лицу без гражданства не разрешается пересечение российской границы с целью въезда в страну.

К сожалению, в большинстве случаев люди узнают о запрете на въезд в Россию непосредственно при пересечении границы. То есть вас буквально ставят перед фактом на контрольно-пропускном пункте (КПП) в месте прибытия: проверяют документы, сверяют ваши данные с базой и сообщают о невозможности въезда.

Иностранный гражданин вынужден экстренно менять личные планы: отменять деловые визиты, встречи с родными, запланированное лечение и многие другие цели въезда в страну.

Какие существуют основания для запрета на въезд в Россию?

Чаще всего основанием для запрета на въезд в Россию могут быть различные нарушения Административного, Налогового, Уголовного кодексов. Другая категория нарушений – это предоставление ложных документов и персональных данных. В частности, запрет может быть следствием следующих нарушений:

неуплата административных штрафов (в том числе, штрафы ГИБДД);

уклонение от уплаты налогов;

привлечение ранее к административной ответственности;

неснятая или непогашенная судимость;

нарушение правил пересечения границы;

предоставление заведомо ложной информации или подложных документов;

административное выдворение или депортация по причине нарушения правил пребывания в стране.

Как узнать, не запрещен ли въезд на территорию РФ?

Чтобы получить справочную информацию о том, находятся ли ваши данные в базе лиц, которым запрещен въезд на территорию России по линии ФМС, можно воспользоваться специальным информационным сервисом на официальном сайте Федеральной миграционной службы РФ. Если вы хотите узнать причину запрета на въезд, необходимо направить письменный запрос в территориальное подразделение ФМС России, в ответ на который вам предоставят информацию из Центрального банка данных по учету иностранных граждан.

Какие существуют последствия запрета на въезд?

Решение о запрете на въезд, безусловно, влечет за собой проблемы как юридического, так и социально-экономического плана.

Во-первых, запрет на въезд может служить основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства официальных документов, таких как разрешение на временное проживание и вид на жительство. Во-вторых, могут быть аннулированы уже выданные документы.

В социальном плане – это невозможность жить и работать в России, зачастую – воссоединиться с семьей, родственниками, получить медицинскую помощь в российских клиниках.

Можно ли снять запрет на въезд?

Запрет на въезд снять можно, причем на законных основах. Бывают случаи, когда решение о запрете на въезд в Россию принято на основании неверных, ошибочных данных либо из-за отсутствия информации о пребывании иностранного гражданина на территории РФ, об осуществлении им трудовой деятельности, о продлении срока пребывания и т.д.

В этом случае достаточно предоставления соответствующих документов и информации, подтверждающей соблюдение законов Российской Федерации. Но даже, если административное нарушение или нарушение миграционного законодательства имело место, решение о запрете на въезд в страну можно оспорить в судебном порядке.

Для этого существуют следующие основания:

если есть близкие родственники, являющиеся гражданами РФ и проживающие на территории Российской Федерации;

есть действующий трудовой патент, согласно которому осуществляется трудовая деятельность в России;

есть действующее разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ;

осуществляется очное обучение в высшем или средне-специальном образовательном учреждении РФ;

осуществляется либо запланировано по медицинским показаниям лечение в медучреждении РФ.

Куда обратиться за помощью?

Судебное обжалование решения о запрете на въезд для иностранного гражданина или лица без гражданства зачастую становится проблематичным, поскольку он не имеет возможности лично представлять свои интересы в суде: оформлять необходимые документы, подавать ходатайства, присутствовать на судебных заседаниях и активно доказывать свою правоту. В таких случаях не обойтись без помощи юриста, который окажет грамотную правовую поддержку лицам, ставшим невъездными в Россию, и поможет им снять запрет на въезд.

Правовой центр «Единая миграционная служба» осуществляет юридическую помощь и полное правовое сопровождение случаев по обжалованию и дальнейшему снятию запрета на въезд в Российскую Федерацию. В практике центра – более 400 успешных дел по обжалованию решений о закрытии въезда.

Всем читателям «Ферганы» представлена возможность бесплатно узнать о наличии или отсутствии запрета на въезд в Россию. Все, что вам необходимо сделать, – это отправить запрос и отсканированную копию паспорта по электронному адресу: ismailov@ufms.pro, а в теме письма указать слово «Фергана».

Международное информационное агентство «Фергана»

Источник: https://www.fergananews.com/articles/8547

Запрет на въезд в Российскую Федерацию, как механизм регулирования миграционных процессов

Запрет въезд в Россию

Запрет на въезд в Российскую Федерацию, как механизм регулирования миграционных процессов

Айдынбеков Э.Ф.[1] – специально для Демоскопа

С принятием в 2012 году Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, в миграционной сфере России произошли некоторые изменения, которые существенным образом стали заметны не только государственным органам, но и самим иностранным гражданам.

С нарушителями миграционного законодательства начали бороться ужесточением миграционного законодательства: максимизацией ответственности иностранных граждан за несоблюдение сроков пребывания и осуществления трудовой деятельности, внедрением специализированных автоматизированных систем контроля, благодаря чему ряд государственных органов имеет возможность оперативно применять санкции по отношению к иностранным нарушителям, в виде запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Давайте рассмотрим, какие государственные органы, за какие нарушения, могут наложить данное ограничение на въезд по отношению к иностранному гражданину, а также рассмотрим механизмы отмены данной санкции.

Запрет на въезд – это вынужденная государственная мера, вводимая по отношению к иностранному гражданину, в случае нарушений им правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, правил и сроков пребывания, проживания в России, осуществления трудовой деятельности, а также иных нарушений Российского законодательства.

Как было отмечено главой Федеральной миграционной службы, Константином Ромодановским, запрет на въезд в Россию, является наиболее эффективной мерой в борьбе с нарушителями миграционного законодательства, которая стремительно дает результаты.

Так, к концу 2014 года, по словам Ромодановского, въезд в Россию был закрыт более чем 1 млн. 100 тыс. иностранцев, и данное количество в перспективе, безусловно, будет возрастать[2].

По официальным данным Федеральной миграционной службы по Московской области, лишь этот регион за 2014 год направил 222 тысячи 278 представлений о закрытии въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам. За первый квартал 2015 года УФМС по МО направило 81156 представлений о запрете въезда на территорию Российскую Федерацию. [3]

Постановлением правительства Российской Федерации утвержден перечень государственных органов, уполномоченных принимать решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам. Такими органами являются[4]:

  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • Федеральная служба безопасности Российской Федерации
  • Министерство обороны Российской Федерации
  • Служба внешней разведки Российской Федерации
  • Федеральная миграционная служба Российской Федерации
  • Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
  • Министерство иностранных дел Российской Федерации
  • Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации
  • Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Перечень оснований, по которым въезд на территорию Российской Федерации может быть не разрешен, установлен 26 и 27 статьей Федерального закона №114 от 15.08.1996 “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”[5].

Запрет на въезд в Российскую Федерацию может устанавливаться сроком на 3 года, 5 лет, 10 лет в зависимости от характера и тяжести допущенных нарушений.

К основным и самым массовым причинам, по которым иностранным гражданам запрещается въезд на территорию РФ, является нарушение сроков пребывания, а именно, не выезд иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Так, например, если иностранный гражданин не выехал за пределы РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, то в отношении него может быть применена мера в виде запрета на въезд сроком на 3 года.

Если же иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, не выехал из России и находится в ней непрерывно свыше 180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного срока временного пребывания в Российской Федерации, то запрет на въезд данному иностранцу устанавливается сроком на 5 лет.

Еще одной причиной, по которой массово инициируются запреты на въезд, являются наличие двух и более административных нарушений, а также уклонение от налога, либо оплаты административных штрафов.

Важно отметить, что с 23.05.2015 г. введен новый пункт, согласно которому ограничение на въезд может быть наложено, если иностранный гражданин участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании ее нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности.

Подробнее со всеми причинами и основаниями, по которым уполномоченные органы инициируют запрет на въезд, можно ознакомиться в 26 и 27 статье Федерального закона № 114 “О выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию”.

Система инициирования иностранным гражданам запретов на въезд работает точно и исправно, об этом не раз было сказано директором ФМС России. Но система отмены данных решений вызывает множество споров и вопросов, как в профессиональной среде, так и у самих мигрантов.

Единого перечня оснований, наличие которых позволяет отменить принятое по отношению к иностранному гражданину запрета на въезд, на сегодняшний день нет.

В нормативно правовой базе на возможность отмены инициированного в отношении иностранного гражданина решения, впервые указывается в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12, пункт 6.

В нём сказано, что при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На сегодняшний день, существует два легальных порядка отмены запрета на въезд в Российскую Федерацию: административный и судебный.

Административный порядок предполагает подачу заявления (обращения) в государственный орган, инициировавший запрет на въезд по отношению к иностранцу, с изложением в нем всех обоснованных доводов и фактов, по которому защитник иностранного гражданина, его доверитель, либо сам иностранец требуют отмены данного решения.

Судебный же порядок подразумевает подачу искового заявления в суд.

Важно отметить, что на сегодняшний день единого правоприменительного подхода в судах и в органах, инициирующих данные санкции, нет. Это усложняет процесс отмены ограничений.

Отмена запрета на въезд требует профессиональных знаний и умений, определенного количества времени (в среднем от 1-2 месяцев), а также предоставления защитнику, либо доверителю иностранного гражданина, определенного перечня документов. Но не все иностранные граждане хотят идти по пути легального решения в данной ситуации.

В миграционной среде массово практикуется смена паспортных данных, ФИО и года рождения – получив новый паспорт, многим удается въехать в Россию.

Получив “запрет”, многие иностранцы пытаются въехать транзитом через Белоруссию или иными способами незаконного пересечения государственной границы. Важно отметить, что подобного рода действия, со стороны иностранных граждан грозят им серьезным наказанием.

При выявлении незаконного въезда на территорию России, мигранта ждет выплата штрафа, принудительные работы, либо лишение свободы сроком от 2 до 6 лет, согласно 322 ст. УК РФ.

Многие иностранные граждане обращаются к недобросовестным организациям или физическим лицам, с целью отмены запрета на въезд, и попадают в руки многочисленных мошенников, при этом лишаясь последних денег и надежд.

* * *

Реализация первого этапа Концепции государственной миграционной плотики Российской Федерации на период до 2025 привело к изменениям законодательной базы, созданию миграционных центров и реализации новых механизмов борьбы с миграционными нарушителями.

При этом, на сегодняшний день, одним из самых эффективных механизмов контроля и борьбы с нарушениями в миграционной сфере, является санкция по отношению к иностранцам, в виде запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Данная мера позволяет жестким способом наказывать нарушителей, а также носит воспитательный и стратегический характер. Вводимая санкция заставляет огромное количество мигрантов соблюдать миграционное законодательство, уважать российские законы и быть ответственным за их нарушения.

Данная норма, в первую очередь, необходима самим иностранцам, так как соблюдение всех миграционных правил, дает мигрантам уверенность, частично интегрирует его и минимизирует риски попасть в руки мошенников либо представителей органов власти.

Механизмы отмены запрета на въезд на территорию Российской Федерации требуют “испытания временем”, так как на сегодняшний день единого правоприменительного подхода в судах и в органах, инициирующих данные санкции, нет.

Возможно, по истечению времени, подходы будут едиными и сбалансированными по отношению к публичным и частным (семейным) интересам.

Также должны учитываться несоразмерность вмешательства в личную жизнь иностранного гражданина, со стороны публичных властей и нормы ратифицированной Российской Федерацией Конвенции “О защите прав человека и основных свобод” и ее протоколы.

[1] Айдынбеков Эльмар Феррухович – эксперт Международного центра финансово-экономического развития.
[2] http://www.gazeta.ru/social/news/2014/12/05/n_6716061.shtml
[3] http://fmsmo.ru/ufms_rossii_po_mo/statistika_upravleniya
[4] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174204/
[5] http://base.garant.ru/10135803/

Источник: http://www.demoscope.ru/weekly/2016/0675/analit04.php

Отмена запрета въезда в РФ через ФМС или суд официально в 2019 году

Запрет въезд в Россию

Иностранный гражданин может даже не знать, что у него есть такой запрет, но это не освобождает его от ответственности.

Работа по отмене запрета въезда (или правильнее назвать – неразрешение на въезд) в 2019 году ведется в настоящее время в двух направлениях: 

  1. Отмена запрета въезда в ВЕДОМСТВЕННОМ (иначе — административном) порядке –  проводится преимущественно в случаях, когда запрет к вам был применен по ошибке государственного органа либо в связи с наличием неверной информации о вас (отсутствие данных о пересечении границы, о трудовой деятельности, продлении срока пребывания и пр.).

Для этой процедуры отмены запрета въезда в Россию необходимо предоставление с вашей стороны документов, либо сведений, подтверждающих соблюдение вами законодательства Российской Федерации. Перечень документов периодически обновляется, актуальный список необходимо определять в каждом конкретном случае.

  1. Отмена запрета въезда в РФ в СУДЕБНОМ порядке – проводится в подавляющем большинстве случаев. Деятельность по обжалованию решения государственного органа о неразрешении въезда в РФ (официальное наименование запрета въезда) ведется по нормам КАС РФ, в первую очередь его гл. 22. Дела рассматривается при участии сторон, есть возможность представить свои аргументы, обосновать позицию, требовать пояснений и документов от гос.органа – ответчика. Несмотря на более сложную процедуру и протяженность по времени, чем при обжаловании ведомственном, судебный процесс является более четким и предсказуемым.

Причины применения запрета въезда довольно многочисленны – все они, за небольшим исключением, указаны в ст.ст. 25.10, 26 и 27  ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Как показывает практика последних лет, въезд иностранным гражданам запрещают чаще всего в случаях превышения ими сроков пребывания в РФ, нарушения режима 90-180, а также при совершении ими двух и более административных правонарушений на территории России.

Иные причины возникают несколько реже (предоставление заведомо подложных документов или сведений, неуплата налогов и штрафов в России и пр.).

Следует учитывать, что запрет въезда применяется не только за нарушения, имеющиеся в настоящее время, а в расчет берется и 3-летний период предыдущего пребывания иностранца в РФ, зафиксированный в информационных системах (базах данных) МВД и ФСБ.

При этом, перечень государственных органов, которые имеют право на применение запрета въезда в Россию не ограничивается только этими ведомствами, а включает и многие другие (МинЮст, Роспотребнадзор, МИД, МинОбороны и пр.)

В 2019 году добавились запреты от Росфинмониторинга. Это ведомство может запретить въезд по причине подозрения в ведении нелегального бизнеса на территории России.

Важно, что исчерпывающей информации о жизни иностранца все эти ведомства получать не обязаны, а применение запрета осуществляется исключительно на основании тех данных, которые зафиксированы в базах данных. Выяснения иных подробностей про семьи, детей, родственников, личных и социальных характеристик нарушителя — не производится.

О самом факте применения запрета государственные органы, конечно, уведомить обязаны, но делается это довольно формально. В результате чего о запрете въезда иностранец узнает только при пересечении границы, возвращаясь из отпуска, приезжая на работу, либо уже в России, при оформлении РВП, продлении регистрации и совершении прочих действий.

Куда нужно обращаться чтобы снять запрет на въезд – в МВД или в суд?

Вот основные моменты, которые нужно учитывать, чтобы правильно снять запрет на въезд и не получить отказ, а также не потерять время:

  1. Определите для себя – что именно произошло, в отношении Вас государственными органами. ГУВМ МВД было принято решение о запрете на въезд или же он стал результатом вашей депортации либо решения суда о выдворении? Если это именно самостоятельный запрет на въезд, то чтобы его снять вы вправе обратиться как к его инициатору (например ГУ МВД РФ по г. Москве), так и в суд. Если же ранее Вас уже депортировали либо суд вынес Постановление о вашем выдворении — то путь для снятия запрета в этом случае только через суд. Если вы при наличии выдворения обратитесь в ГУВМ МВД, Посольство России в вашей стране и прочие государственные органы – то попросту потеряете много времени и получите в итоге ответ о необходимости обращения в суд.
  2. Конкретные решения о запрете на въезд принимаются в региональных управлениях ведомства и обращаться необходимо именно туда. Обращение напрямую в ГУВМ МВД приведет только к увеличению сроков рассмотрения материалов, поскольку их будут перенаправлять инициатору этого дела.
  3. Помните, что для обращения с обжалованием запрета установлен срок – 3 месяца. Если не успеть в этот период подать необходимые документы, государственные органы и суды вправе материалы не рассматривать и выдать вам отказ.
  4. Если инициатором запрета явились такие ведомства как ФСБ(пример), Роспотребнадзор, МинЮст и ряд иных структур, то обжаловать их решения и распоряжения можно только в судебном порядке, эти ведомства, в отличии от ГУВМ МВД не наделены полномочиями в отмене своих решений. При этом помните, что решения и распоряжения в этих ведомствах подписываются, как правило, руководителями ведомства либо их заместителями. Ввиду этого отменить запрет на въезд можно не в любом суде, а только в том, к чьей подсудности относится территория нахождения ведомства.
  5. Обращения в Администрацию Президента РФ, к Уполномоченному по правам человека будут играть роль только в том случае, если до этого вы прошли уже все иные ведомства. Обращение к ним сразу, как только вам стало известно про запрет, как правило, в отличии от распространенного заблуждения, ни к чему не приводит. Распространенный миф про то, что если «напишу Президенту», то все сразу отменят или ускоренно рассмотрят – увы, не более чем миф, практикой не подтверждаемый. Обращение, конечно, примут, но рассматривать их не будут, а перенаправят все тому же инициатору запрета, при этом вы потеряете немало времени… (помните о важности сроков по п. 4).
  6. При учете сроков обращения по отмене запрета въезда следует принимать во внимание наличие обычно не маленьких очередей и предварительной записи. Игнорирование этого факта может привести к утере права на обращение ввиду просрочки.
  7. Важный момент – если вы обращаетесь не по своему запрету, а представляете интересы своего родственника или знакомого, то обязательным документом будет нотариально оформленная доверенность. Причем в этой категории дел необходим специальный ее текст соответствующий КАС РФ, а также отдельное указание полномочий по ФЗ «О защите персональных данных». Отсутствие этого может привести к отказу в приеме ваших материалов и недопуске вашего приема.
  8. При обращении в суд – обязательно учитывайте, что если запрет поставлен не вам, а вы представляете интересы, то в соответствии с КАС РФ вам необходима не только доверенность, но и наличие высшего юридического образования (копия диплома – обязательный для представления документ).
  9. Если вы хотите снять запрет въезда, а также нежелательность пребывания, то правильно определить суд вам поможет КАС РФ. Если ведется работа чтобы отменить депортацию или выдворение – здесь правила указаны уже в КоАП РФ. Система обжалования в этих Кодексах существенно отличается, перед началом действия необходимо ознакомится с законами. Игнорирование правил — неизбежно приводит к отказу и возврату материалов, потере сроков и права на обращение.

Вопреки распространенному заблуждению – снять запрет на въезд прямо на границе невозможно. По действующему Законодательству сотрудники пограничной службы не обязаны это делать. Для этого предусмотрен определенный порядок.

Многие иностранцы, столкнувшись со всей этой бюрократией, сдаются и возвращаются в свои страны ожидать окончания запрета, либо бросаются нелегально пробираться через границу, а здесь получают тюремные сроки или депортацию…

По моему многолетнему опыту для снятия запрета на въезд в суде в большинстве случаев нужно порядка 3-4 месяца. Разрешив проблему можно спокойно и легально продолжать свое проживание и труд на территории России.

Каким путем двигаться – решать исключительно вам…

Помнить при этом нужно только следующее – зачастую, при тех ситуациях, когда некоторые люди сдавались, как потом выяснялось, можно было найти грамотный правовой выход.

  Просто люди в деле изначально нормально не разобрались, предпочитая копаться самостоятельно в интернете, на всевозможных форумах или советоваться со знакомыми, нежели разом все разобрать на профессиональной консультации профильного специалиста.

Нередко проблема возникает как раз из-за того, что люди сами все запутывают своими неграмотными действиями, думая, что действуют во благо…

Каждым делом должен заниматься специалист – профессионал в данном направлении, эта истина себя уже веками подтвердила.

Если Вы не знаете как самостоятельно разобраться с проблемой и отменить запрет на въезд – выходите на связь, мы разберемся с вами вместе и я постараюсь найти оптимальный выход.

Сроки, состав документов, условия и цена услуг зависят от конкретных обстоятельств ситуации.

Запись на личный прием и консультации:

Офис (секретарь):

+7 (926) 040-18-76

(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)

СтепановРоманОлегович:

+7 (964) 638-49-37

(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)

Emailoffice@rostepanov.ru

Стоимость консультации – от  5 000 рублей.

Офис:

Россия, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 35, стр. 1, оф. 201

Коллегия адвокатов «Правовой советникЪ»

(ст.м. «Октябрьская»-радиальная, «Полянка»).

! Прием только по предварительной записи.

! Суббота, воскресенье: выходные дни.

Всю информацию по вопросу закрытия въезда в РФ вы также можете найти:

В моем официальном видеоблоге на портале :

https://www..com/channel/UCWoD6K07lN3jn2Gk9cbfSjQ

На моих официальных страницах в социальных сетях:

: https://www..com/www.rostepanov.ru/

ВКонтакте: https://.com/rostepanov

: https://ok.ru/group53209693749475

Источник: http://www.rostepanov.ru/zapret-na-vezd/

Проверка паспорта на наличие запрета на въезд в Россию 2019

Запрет въезд в Россию

Запрет, или как его называют по закону, неразрешение въезда — проблема, с которой часто сталкиваются иностранцы, проживающие в России. Хотите сделать выезд из РФ или вернуться в страну после продолжительного отсутствия, но не уверены, что на границе вас пропустят? В этом случае проверка паспорта на въезд в Россию избавит от сомнений.

Проверка паспорта на въезд в Россию: доступные варианты

Способов проверить, не возникнут ли проблемы после выезда на территорию России и последующего въезда, достаточно много. У всех есть свои плюсы и минусы.

Приводим четыре основных метода, с помощью которых иностранный гражданин может узнать, нет ли у него запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Способ №1: онлайн-проверка

Официальный сайт ГУВМ МВД имеет собственный онлайн-сервис, через который любой иностранный гражданин может сделать проверку паспорта на въезд в Россию.

Это самый быстрый, простой, но и самый ненадежный вариант. Информация на ресурсе отображается не всегда. На странице проверки есть текст, в котором МВД честно сообщает, что сервису доверять особо не стоит и лучше лично обратиться в миграционное отделение.

Пользоваться онлайн-проверкой просто.

Внимание! Все данные вносятся по паспорту, по которому вывъезжали в Россию. Если после выезда из РФ вы поменяли документ, то по новомупаспорту информацию через сайт узнать не получится.

Пройдите по ссылке и заполните анкету:

  1. В первых двух полях введите свои фамилию, имя латиницей — как в документе, удостоверяющем личность.
  2. Чтобы проверка паспорта на въезд в Россию состялась, в следующих двух полях снова указажите фамилию, имя — теперь на русском языке.
  3. Далее впишите отчество. Если в паспорте оно не указано, то поле оставьте пустым.
  4. Далее выбираем пол.
  5. Указываем дату рождения (календарь на момент написания статьи не работает, можно попробовать ввести вручную).
  6. Гражданство, например, Таджикистан.
  7. Из списка выберите тип вашего удостоверительного документа (загранпаспорт, национальный, биометрический).
  8. В следующей строке введите номер паспорта.
  9. Указываем, до какого числа будет действовать паспорт.
  10. В строке «Выдавшая страна» выбираем страну, в которой получен документ. Например, паспорт выдан в Узбекистане, значит, выбираем Узбекистан.

Внизу страницы введите проверочный код и нажмите кнопку «Отправить запрос». Система мгновенно выдаст информацию по вашему обращению.

Еще раз отметим, что данные на сайте иногда отображаются не корректно. Поэтому лучше подстраховаться, используя и другие методы проверки. Какие именно — рассказываем дальше.

Способ № 2: личный визит в Министерство внутренних дел

Самый надежный вариант. Возьмите паспорт, миграционную карту и сходите лично в миграционное отделение по месту своей регистрации. Сотрудники обязаны предоставить информацию, касающуюся неразрешения въезда.

Здесь же вы узнаете, когда установлен запрет, по какой статье, каким органом и на какой срок. Находящимся за границей гражданам предлагаем ознакомиться с 3-м и 4-м способами проверки паспорта на въезд в Россию.

Способ №3: обращение в МВД через посредников

Иностранец, который находится за пределами в РФ, имеет право действовать через посредников:

  • пусть в МВД сходит знакомый, родственник со сканом вашего паспорта. Возможно, полную информацию ему не дадут, но хотя бы скажут, есть запрет или нет. Может потребоваться доверенность на человека, который придет запрашивать данные по вам;
  • можно обратиться в юридическую фирму, к адвокату, специализирующемуся на миграционном законодательстве. По адвокатскому запросу сотрудники миграционного ведомства обязаны предоставить полные данные по запрету на въезд в Россию. Только будьте осторожны. Мошенников в миграционной сфере сейчас очень много.

Не хотите узнавать через помощников? Тогда предлагаем еще один вариант проверки паспорта на въезд в Россию.

Способ №4: обращение через сайт МВД

Хороший метод, который подойдет мигрантам, находящимся и в России, и заграницей. Отправьте обращение через официальный сайт Министерства внутренних дел, в котором попросите предоставить информацию о том, есть ли у вас запрет. Наша инструкция поможет подготовить запрос

На сайте мвд.рф кликните по разделу «Для граждан» и выберите из выпадающего списка «Прием обращений граждан и организаций».

Откроется окно со списком подразделений ведомства. Выберите «Главное управление по вопросам миграции» (почти в самом конце списка). Жмите «Продолжить».

Появится страница с информацией, текст можно прочитать, а можно не читать, прокрутить вниз и поставить галочку напротив предложения «С информацией ознакомлен».

Откроется страница для обращения. Раздел «Куда адресовано» можно не заполнять. Если вы пишете конкретному должностному лицу, то укажите его должность и ФИО. Некоторые направляют запросы на имя начальника ГУВМ МВД (на 2019 год — Казакова Валентина Львовна).

Заполняем раздел «Заявитель». Далее указываем свой e-mail. На него придет ответ. Можно указать и домашний почтовый адрес, но тогда ответ, скорее всего придется ждать дольше, если он вообще придет.

Укажите контактный телефон (без скобочек и пробелов). Поле «Место события» можно оставить пустым. Если вы наверняка знаете, в каком регионе вам поставили запрет, то можно указать регион.

Если уже делали запросы по данному вопросу, то напишите об этом в соответствующей графе.

Мы подошли к разделу «Текст обращения». Рекомендуем написать текст на бумаге (от руки или напечатать на компьютере), обязательно проставить на заявлении подпись, от руки написать свои фамилию, инициалы.

Затем отсканировать бумагу и прикрепить ее отдельным файлом (под окошком есть кнопка «прикрепить файл»). Почему? Так больше шансов, что МВД даст полный и развернутый ответ на ваш вопрос, а не пришлет стандартную отписку.

Вместе с заявлением прикрепите фото или скан своего паспорта. Заявление пишите своими словами, соблюдение каких-то шаблонов не требуется, но из сообщения должно быть понятно, что вам нужно получить информацию по запрету на въезд.

“Прошу предоставить информацию о том, применялось ли в отношении меня ограничение в виде неразрешения въезда.

Если применялось, прошу сообщить, на основании какого нормативного акта мне поставлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, до какой даты запрет действует (день, месяц, год), каким государственным органом он был наложен. Ответ прошу дать мне по электронному адресу: [email protected]“,

— пример обращения

В конце заявления проставьте дату, свою подпись ирасшифровку (фамилию, инициалы).

В самом окне «Текст сообщения» укажите, что ваш запрос содержится в прикрепленном файле.

Внизу страницы введите проверочный код с изображения и нажмите «Отправить обращение».

Откроется новая страница. Проверьте, нет ли ошибок в данных. Жмите кнопку «Отправить код подтверждения». Код придет на вашу электронную почту. Откройте письмо с кодом (почту открывайте в другой вкладке, иначе информация, заполненная на сайте МВД, может не сохраниться и придется заполнять заново). В пустую строку вносим код из письма. Кликаем «Подтвердить».

Ответы по запросу даются в течение 30 дней.

Это основные способы. Как видите, поверка паспорта на въезд в Россию доступна любому человеку, поэтому вы без проблем узнаете, сможете ли вернуться в страну после выезда.

Как узнать о неразрешении въезда: рекомендации юриста

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

Мы сожалеем, что этот пост не был полезен для вас!

Давайте улучшим этот пост!

, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://migranturus.com/proverka-pasporta-na-vezd-v-rossiyu/

Округ закона
Добавить комментарий